平政辦〔2022〕51號

平泉市人民政府辦公室

關于開展應急預案評估修訂工作的通知

各鄉鎮人民政府，城區街道辦事處，市直有關部門：

為做好2022年度應急預案修訂工作,統籌推進我市應急預案體系建設,進一步提高各鄉鎮、各部門應對突發事件的能力,為“平安平泉”建設提供強有力的應急保障,現就做好2022年度應急預案評估修訂工作通知如下:

一、加快修訂進度,完善應急預案體系

近年來，市委、市政府高度重視應急預案體系建設，認真組織各鄉鎮、各部門廣泛編制應急預案，為有效預防應對各類突發事件發揮了重要作用。各鄉鎮、各部門要切實提高政治站位，牢固樹立生命至上、人民至上的理念，認真汲取河南鄭州“7.20”特大暴雨災害教訓，充分認識應急預案評估修訂工作的重要性，采取有力舉措加快工作進度、確保修訂質量。

（一）明確修訂范圍。各鄉鎮、各部門要根據職能調整和應對突發事件工作需要,及時對本鄉鎮、本部門的應急預案進行修訂。存在下列情況之一的應對預案進行修訂評估：

1、有關法律、行政法規、規章、標準、上位預案中的有關規定發生變化的；

2、應急指揮機構及其職責發生重大調整的；

3、面臨的風險發生重大變化的；

4、重要應急資源發生重大變化的；

5、預案中的其他重要信息發生變化的；

6、在突發事件實際應對和應急演練中發現問題需要作出重大調整的；

7、存在應當修訂的其他情況。

（二）注重預案評估質量。市級專項應急預案由牽頭修訂部門負責組織評估，部門應急預案由本部門負責組織評估，鄉鎮應急預案由本鄉鎮負責組織評估。應急預案評估工作通過編制部門自評、組織專家評審、開展預案演練方式進行，評估結束后要形成書面評估報告，并填寫應急預案評估表（見附件2），應急預案不需要修訂的要充分說明理由，加蓋單位印章并由主要負責人簽字后報市應急管理局（建設大廈507室）備案。各鄉鎮、各部門要把好應急預案評估各環節，切實提高應急預案的針對性、實用性和可操作性。

（三）加大預案推進力度。各鄉鎮、各部門要制定2022年應急預案修訂計劃,認真研究解決應急預案修訂評估中的重點難點問題，推動應急預案及其配套操作手冊、行動方案編制工作。預案修訂評估過程中要明確責任人和完成時限，落實相關保障措施，確保修訂進度和質量。平泉市防汛抗旱預案務于6月10日前修訂完成，其它全市各類專項應急預案、部門應急預案和鄉鎮應急預案務于7月30日之前修訂完成，預案修訂評估完成情況將列入年度考核依據。

二、健全管理機制,規范應急預案管理

（一）嚴格審批報備。市級專項應急預案修訂后，牽頭部門報市政府審批，以平泉市人民政府辦公室名義印發。鄉鎮、部門應急預案由編制單位印發，20日內報至應急管理局備案。

（二）完善工作機制。建立專家參與應急預案評估工作機制,為應急預案編制、修訂、演練、評估等全過程體系優化管理提供支撐,推動應急預案與實戰相結合,確保應急預案各項措施落實落地。

（三）強化動態管理。建立完善應急預案動態更新制度,

遇有指揮機構人員調整、應急力量、應急物資和重大危險源等重要情況發生變化時要及時更新;加強應急預案與風險隱患排查的關聯,及時匯總問題,研究制定對策,實現應急預案動態化管理。

三、堅持實戰引領,組織開展預案演練

各鄉鎮、各部門要認真分析研究本轄區、本部門風險防范應對工作特點,緊扣風險防范重點統籌制定年度應急演練計劃。

（一）加強統籌謀劃。充分發揮好應急演練在完善預案、

磨合機制、鍛煉隊伍、宣傳教育上的作用,圍繞重點區域、重點時段、重點任務、重點環節,切實加強預案演練工作統籌,安排實用管用、貼近實戰的演練科目。新修訂的預案年內要開展1次應急演練。

（二）突出實戰效能。聚焦重特大事件和極端災害,最大限度模擬突發事件真情實景構建演練場景,緊貼實際工作流程指揮處置,突出練指揮、練協同、練處置、練保障,靈活采用“背靠背演練”、隨機拉動、跨部門聯動等多種方式開展全方位演練,在貼近實戰的環境中發現問題、解決問題,形成評估報告,為預案修訂和實施提供依據,進一步提升應急處置能力。

（三）強化應急聯動。突發事件應急處置牽涉部門廣、處置力量多,要堅持“一盤棋”思想,加強部門間聯動,充分整合各類資源,調動各方面積極性,形成上下配合、左右聯動、支撐互補的預案演練工作新格局,實現演練成效最大化。

請各鄉鎮、各部門將修訂評估后發布的預案電子版發到平泉市應急局應急指揮中心郵箱。

聯 系 人：李寶田  張  鑫

聯系電話：6083166

電子郵箱：pqyingji@163.com

附件：1.平泉市市級應急預案目錄

2.應急預案評估表         

2022年5月31日

附件1：

平泉市市級應急預案目錄（2019年）

平泉市市級應急預案目錄（2019年）

附件2：

應急預案評估表

部門名稱：（蓋章）               填表時間：

解讀文件：平泉市應急管理局關于《平泉市人民政府辦公室關于開展應急預案評估修訂工作的通知》的解讀材料