平泉市全面深入推行科技特派員制度的

實施方案

    為深入貫徹落實河北省人民政府辦公廳《關于全面深入推行科技特派員制度的實施方案》（冀政辦字〔2020〕197號）、承德市人民政府辦公室《關于印發承德市全面深入推行科技特派員制度實施意見的通知》（承市政辦字〔2021〕23號）和承德市科學技術局關于《啟動市級科技特派員工作的通知》（承市科政〔2021〕8號）文件精神，切實推動科技特派員工作在我市實踐中不斷改革創新，加快形成體系健全、管理規范、服務高效的科技特派員制度，特制定本實施方案。

一、總體目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記對科技特派員工作的重要指示精神和承德市委、市政府、平泉市委、市政府決策部署，全面深入推行科技特派員制度，深入推進“1357”科技特派員服務體系建設，著力解決科技創新“最后一公里”問題，著力打造一支面向“三農”、面向企業、面向基層的新型科技特派員隊伍，形成新型科技特派員服務支撐體系。

二、重點任務

（一）打造新型科技特派員隊伍

科技特派員是指立足平泉市產業發展和基層科技創新需求，從科研院所、鄉鎮基層政府、協會、市直相關部門事業單位等中選拔，派駐到平泉市內鄉村、企業、園區等開展科技創新服務的專業技術人員和科技管理人員，包括農業科技特派員、企業科技特派員和鄉鎮科技特派員?？蒲性核?、協會、企業、市直相關部門事業單位等作為科技特派員的來源渠道，稱為派出單位。

1.發展農業科技特派員。從深入農業農村一線的科技服務人員中選拔一批服務“三農”的農業科技特派員,服務農業科技成果轉移轉化和產業化,加強農業生產、生態環境治理、人居環境改善等領域的技術集成和適用技術示范推廣。加快推進平泉市1個科普示范基地、3個產業專家服務團、5個科技特派員工作站、7個以省以上星創天地運營的科技特派團的“1357”科技特派員服務體系建設。積極發揮15名國家級“三區”科技人才作用，鼓勵農業科技特派員與農民建立長期合作關系,帶領農民創新創業、增收致富。支持科技特派員創辦、領辦、協辦專業合作社、專業技術協會和涉農企業,打造新型農業社會化科技服務體系。

2.設立企業科技特派員。圍繞我市“1+2”特色主導產業、重點產業高質量發展需求,選拔一批深入企業開展政策宣講、技術培訓、參與研發、推動科技成果轉化和產業化等科技工作的企業科技特派員,開展科技政策咨詢、技術路線咨詢和知識產權服務等科技管理服務,推動我市企業建立并完善科技創新管理體系。引導企業建立研發機構、組建產學研創新聯盟等,推進企業與科研院所共建產學研結合示范基地和研發平臺。鼓勵科研院所與企業建立固定合作關系,組團開展科技特派員服務,促進產學研深度融合。

3.培育鄉鎮科技特派員。從我市各鄉鎮在編在崗公務員和事業編制人員中選拔一批立足服務本轄區基層科技管理的鄉鎮科技特派員,面向基層開展科學普及、科技政策宣講和創新理念宣傳推廣等科技創新服務。優化培訓和管理,配合上級科技行政主管部門開展創新調查和科技統計、技術需求征集、科研成果對接等工作。

（二）建立科技特派員支撐體系

1.建設科技特派員工作站。在具備固定辦公場所和固定管理人員的鄉鎮建設一批科技特派員工作站。切實保障轄區內的科技特派員深入基層一線開展精準服務,支持科技特派員工作站強化和農業大戶、合作社、企業的服務對接,推動科技管理服務向一線傾斜、向基層下沉?？萍继嘏蓡T工作站由各鄉鎮政府組織申報，報市科技行政主管部門審核和組織備案?？萍继嘏蓡T工作站的評價工作由市科技行政主管部門統一組織，科技特派員工作站評價結果為不合格的,取消其備案資格。

2.設立科技特派員工作室。在具備固定辦公場所和固定管理人員,且科技特派員派出人數達到一定規模的科研院所等事業單位設立科技特派員工作室。強化科技特派員管理服務,推動更多科研人員和大學生參與科技特派員工作。支持科技特派員工作室加強與科技特派員工作站的溝通銜接,推動技術、平臺、人才等科技創新要素向基層轉移、向企業輸出?？萍继嘏蓡T工作室由科研院所等事業單位審核推薦，報市科技行政主管部門組織備案?？萍继嘏蓡T工作室的評價工作由市科技行政主管部門統一組織，科技特派員工作室評價結果為不合格的,取消其備案資格。

3.為企業培育科技專干。在企業、合作社等被服務對象內部培育一批負責配合科技特派員開展工作、對接工作站（工作室）的科技專干。建立科技專干培育機制,提升科技專干的科技管理與服務能力。鼓勵科技專干配合科技特派員工作站（工作室）和科技特派員開展需求征集、參與企業研發活動等工作,推動科技成果轉移轉化和產業化。

（三）健全科技特派員管理制度

1.明確申請條件。允許具有全日制大專以上學歷或中級以上專業技術職稱,并具備一定科研能力的科研院所、市直相關部門事業單位等在職科研人員申請科技特派員。允許具備一定科研能力或擁有科研成果的在校大學生申請科技特派員。允許具有大學本科以上學歷,且具備連續三年以上的科技工作經歷的協會、企業人員申請科技特派員。允許符合條件的退休專家、外省專家、外國專家申請科技特派員。允許鄉鎮在編在崗公務員和事業編制人員申請鄉鎮科技特派員。

2.規范選派流程。建立個人自愿申請, 各鄉鎮政府、科研院所、市直相關部門事業單位等組織推薦，市科技行政主管部門擇優遴選備案的科技特派員選拔工作機制。探索實行雙向選擇與定向派遣相結合的派駐模式,支持科技特派員與服務需求方自主結對,按約定服務內容和預期目標開展工作。市科技行政主管部門可根據工作需要直接聘請并備案科技特派員，開展定向派遣服務工作。農業科技特派員和企業科技特派員提供服務時應與派駐單位、派出單位簽署三方服務協議,服務協議應明確具體服務內容和服務時限。經市科技行政主管部門備案的科技特派員方可開展派駐服務。連續兩年未簽署服務協議的農業科技特派員和企業科技特派員視為自動退出。鄉鎮科技特派員不簽署服務協議。

3.建立績效評價機制。建立定性評價與定量評價相結合、履行協議與基層評議相結合、市科技行政主管部門日常評價與抽查相結合的科技特派員績效評價機制。市科技行政主管部門依據科技特派員、科技特派員工作站（室）日常工作開展情況，對科技特派員、科技特派員工作站（室）進行考核評價，各鄉鎮及科技特派員派出單位協助市科技行政主管部門做好相關評價工作，把握科技特派員工作規律和服務特點,探索建立績效評價結果與退出準入相結合的科技特派員動態管理機制,連續兩年評價結果為不合格的,取消其備案資格,造成負面影響的,列入科研誠信黑名單。

4. 建立科技特派員信息溝通體系。市科技行政主管部門組織服務本市的特派員、本地鄉鎮科技特派員、科技特派員工作站（工作室）負責同志成立一個科技特派員營,設營長1名,由市科技行政主管部門負責同志擔任;副營長2名,由科技特派員推選產生,建立科技特派員營微信群,形成科技特派員聯系溝通網絡。

三、保障措施

(一)加強組織領導。市科技行政主管部門牽頭組建市科技特派員工作協調組,各鄉鎮建立科技特派員工作站，加強部門間、鄉鎮間統籌協調和政策銜接。各鄉鎮及科技特派員派出單位負責本鄉鎮（本單位）科技特派員工作，完善管理制度，加強規范管理,建立工作臺賬，不斷健全科技特派員制度體系。

 (二)強化政策激勵。允許符合條件的科技特派員在服務中兼職取酬,鼓勵其通過技術入股等方式與服務對象結成利益共同體,支持其與企業聯合申報各類科技計劃,同等條件下,予以優先支持。市科技行政主管部門組織開展優秀科技特派員、優秀科技特派員工作站和工作室等評選活動,并給予表揚和獎勵。每年評選出10名優秀科技特派員，每人獎勵0.5萬元；每年評選出5個優秀科技特派員工作站（室），每個工作站或工作室獎勵1萬元。

(三)開展宣傳引導。加大宣傳報道力度,利用廣播、電視、報刊等新聞媒體，加強宣傳報道,廣泛宣傳科技特派員先進人物、典型事例和奉獻精神,形成全社會關注、支持科技特派員工作的良好氛圍,激勵更多社會團體踴躍參與科技特派員工作, 為科研人員暢通深入基層一線的“毛細血管”，推動科研人員把論文寫在“平泉大地上”。

（四）加強考核指導。將科技特派員工作納入各鄉鎮、市直相關部門綜合目標考核體系，各單位進一步細化職責分工，制定具體實施方案，明確重點工作任務，建立工作臺賬。市科技行政主管部門加強科技特派員工作督導檢查，確保工作落實到位。

解讀文件：關于《全面深入推行科技特派員制度的實施方案》的文件解讀