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索??引??號: 13567033/2021-02128 主題分類: 農業、林業、水利 發布機構: 平泉市農業農村局
成文日期: 2021-06-11 文件編號: 有??效??性: 有效
平泉市人民政府辦公室關于印發《平泉市“菜籃子”工程三年行動推進方案(2021-2023年)》的通知
2021-06-11???09時50分 瀏覽次數:

 


 

                                   平政辦〔2021〕-52號


平泉市人民政府辦公室

關于印發《平泉市“菜籃子”工程三年行動

推進方案(2021-2023年)》的通知

 

各鄉鎮人民政府、市直有關部門:

《平泉市“菜籃子”工程三年行動推進方案(2021-2023年)》已經市政府同意,現印發給你們,請認真抓好貫徹落實。

 

 

 

 

2021年6月11日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

平泉市“菜籃子”工程三年行動推進方案

2021-2023年)

 

為貫徹《承德市人民政府辦公室關于印發承德市“菜籃子”工程三年行動方案(2021-2023)的通知》(2021-1)要求,積極落實“菜籃子”市長負責制,不斷提升食用菌、蔬菜、畜牧產業高質量發展水平,有效滿足人民群眾對“菜籃子”產品的多樣化需求,實現“產業升級、供需平衡、農民增收”,制定如下推進工作方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九屆五中全會精神,主動融入“雙循環”新發展格局,按照國家、省、承德市關于落實“菜籃子”市長負責制的部署要求,緊密對接需求側推進“菜籃子”產品供給側改革,優化產品生產結構,確保質量優質安全,加強流通能力建設,不斷開拓銷售市場,切實提高我市食用菌、設施蔬菜、畜牧等產業綜合生產能力和市場競爭力,助力全市特色農業產業高質量發展、鄉村產業振興和農民增收致富。

二、發展目標

圍繞建設“京津綠色農產品供應基地”,加快推動“菜籃子”工程相關產業由擴規模、重產量向優結構、提效益邁進,著力構建生產穩定發展、產銷銜接順暢、品質安全可靠、農民穩定增收、市民普遍滿意的“菜籃子”產供銷管綜合服務保障體系。2021-2023年,全市食用菌栽培面積達到6.8萬畝,產量達到62萬噸以上;以設施蔬菜為主的蔬菜播種面積年均增加1000畝,產量年均增長0.5萬噸,蔬菜播種面積達到9萬畝、產量達到145萬噸,設施菜集約化育苗供給率達到58%以上;菌菜優種覆蓋率達到96%以上,標準化生產技術集成應用普及率達到90%以上,化肥農藥使用量繼續保持零增長。生豬、牛、羊出欄量和產量穩步增加,畜牧業科技進步貢獻率達60%以上,畜牧業產值占農林牧漁業總產值比重達15%以上?!安嘶@子”產品質量安全例行監測總體合格率達到98%以上。(牽頭單位:市農業農村局;數據提供單位:市統計局、國家統計局平泉調查隊)

三、重點任務

(一)實施結構優化工程

1.優化區域生產布局。以建成面向京津等周邊及南方大中城市的精特優質設施菌菜生產基地為目標,引導鄉村產業向主產區、中心鎮、中心村、物流節點和聚集區匯聚。在嚴格落實《基本農田保護條例》和防止耕地“非糧化”的前提下,圍繞“四線一帶一園”,著力推進“一減四增”,不斷提高多種經營種植面積占比,打造“山頂生態蓋帽、山中果樹纏腰、平地菌菜唱主調”的產業立體發展格局,到2023年全市“菜籃子”產品生產基地面積達到30畝以上。食用菌:以臥龍、黃土梁子、平北等鄉鎮為重點,建設現代化食用菌深加工產業園,打造高端精品“平泉香菇”特優區。蔬菜:以榆樹林子、臺頭山、黃土梁子、茅蘭溝等鄉鎮為重點建設反季節設施菜基地,打造“平泉黃瓜”特優區;以平泉鎮、南五十家子、北五十家子等鄉鎮為重點規劃建設時令蔬菜基地,重點保障本市居民蔬菜供應。以現存的規模養殖場和養殖小區為重點,加快散養畜禽向養殖小區集中,其中:生豬重點以三元、芳輝、庚泰等標準化規模養殖企業為龍頭,支持企業基礎設施設備改造提升,擴大生豬養殖規模,全市生豬年出欄穩定在10萬頭以上;肉牛、肉羊重點以福興養殖有限公司、泉和祥養殖專業合作社為龍頭,發展農戶適度規模養殖,擴大肉?;A母牛擴群增量,支持龍頭企業提高母牛養殖比重,穩固草食性肉牛、肉羊產業基礎;肉雞和蛋雞重點以榆樹林子鎮宋營子肉雞養殖小區、萬興蛋雞養殖專業合作社為龍頭,發展雙A、利鋒、海蘭、羅曼等品種,引導發展笨雞生產,爭創品牌,擴大規模;奶牛以青河鎮奶牛養殖場為引領,加快高產奶牛的引進和繁育,逐步擴大奶牛養殖規模,增加鮮奶供應量。(牽頭單位:市農業農村局,責任單位:市資源規劃局、各鄉鎮政府)

2.打造“菜籃子”產品精品示范基地。圍繞培育鄉村特色產業示范帶,加大農業結構調整力度,突出與打造“承德山水”品牌基地相結合,促進地塊規模流轉,著力建設萬畝示范片區,打造一批精品示范基地,實現“調一畝頂百畝、調一次管十年”的調整質量與效益。全力抓好省“四個一百”工程建設,重點推進以臥龍鎮、黃土梁子鎮為核心的平泉市食用菌加工產業集群,以榆樹林子鎮、臺頭山鎮為核心的蔬菜規模種植示范區,以平北鎮、茅蘭溝鄉為核心的平泉市生豬規模養殖示范區建設。以國家產業園和現代農業園區為引領,圍繞特優區建設,加快推進標準化生產,打造100個集“科技創新、模式先進、物聯化管理、周年化生產、效益突出”于一體的50畝以上標準化示范園區,提高綠色優質農產品供給能力,持續保持食用菌“國家級出口食品農產品質量安全示范區”稱號。圍繞農業多功能開發,打造一批產加銷游一體、一二三產融合的綜合性園區。到2023年,全市“菜籃子”農產品精品示范基地達到58個,培育菜籃子產品“一村一品”專業鄉鎮10個、專業村70個,形成一村帶數村、多村連成片的發展格局。(牽頭單位:市農業農村局,責任單位:市資源規劃局、市發改局、市科技局、各鄉鎮政府)

3.促進農產品加工增值。以打造國家級食用菌產業集群為引領,突出發展產地初加工和精深加工,努力提高產業化經營水平,促進農產品加工轉化增值。重點推進以華菌、森源、潤美、中潤、海軍等企業為龍頭的食用菌精深加工產業集群,加快新型非熱加工、新型殺菌、高效分離、節能干燥、清潔生產等技術升級,提升技術和信息化、智能化、工程化裝備水平,發展速凍、罐頭、即食包裝、飲料、菌菇合成肉等深加工產品,增加產業鏈產值,打造全國最大的越夏香菇產區和食用菌加工產業集群。鼓勵主食加工業發展,重點以森源公司為核心企業,面向京津及周邊大中城市,積極拓寬主食供應渠道,研制生產一批傳統米面、雜糧、預制菜肴等產品,提高農產品附加值。扶持農民合作社和家庭農場發展保鮮、儲藏、烘干、分級、包裝等延時類初加工,培育一批農業食品融合企業。(牽頭單位:市農業農村局,責任單位:市發改局、各鄉鎮政府)

(二)實施質量保障工程

1.大力推進農業標準化生產。構建農業標準化生產體系,制修訂地方農業標準4項,按照“六統一”(統一育苗、統一投入品、統一技術規程、統一品牌、統一包裝、統一銷售)模式開展標準化創建活動,推進食用菌、蔬菜、生豬、肉雞、蛋雞等“菜籃子”產品標準化生產。重點是大力引進、集成和推廣防蟲網、集約化育苗、膜下滴灌、水肥一體化、病蟲害綜合防控等技術,加快推進農業生產的智能化,提高精細化管理水平;圍繞綠色農產品生產環節,推進農業節水、節肥、節藥,提高農業用水效率,確?;兽r藥使用量大幅下降;大力推進標準化、適度規?;头N養結合的養殖場、種養業生態循環示范區建設,擴大標準化規模養殖示范場建設范圍,加強中小規模養殖場畜禽糞污處理設施建設,加快推進標準化改造和提升,培育發展綠色、有機畜產品的生產基地。特色農產品優勢區、示范園區以及龍頭企業、示范社、示范農場等率先實現標準化生產全覆蓋,到2023年全市主要“菜籃子”農產品標準化生產覆蓋率提高到85%以上。(牽頭單位:市農業農村局,責任單位:市市場監管局、各鄉鎮政府)

2.強化農產品質量檢驗檢測。依托具有計量和資質“雙認證”的市檢測檢驗中心,加大農產品質量安全檢測能力,年檢測農產品樣本1000個以上,確保獨立完成相關檢驗檢測工作,出具權威檢測報告。推進鄉鎮速測站建設,落實人員、裝備和場所。著力在大型農貿市場和生產基地建立“速測室”,鼓勵支持生產企業、農民專業合作社和主要基地配備農藥殘留速測儀器,織密檢驗檢測網,開展農產品自律檢測。通過采取常規檢測與抽檢相結合的方式,確保全市農產品抽檢總體合格率保持在98%以上。(牽頭單位:市農業農村局,責任單位:市市場監管局、市發改局、各鄉鎮政府)

3.推動農產品追溯體系建設。依托省級農產品質量安全監管追溯平臺,建立電子追溯檔案,加大電子追溯(掃描二維碼)力度,將農產品生產經營單位100%納入平臺管理,逐步形成產地有準出制度、銷地有準入制度、產品有標識和身份證明的全程質量追溯體系。落實農產品質量安全追溯“六掛釣”機制,加大對產地準出與市場準入制度落實情況的監督檢查,嚴格《食用農產品合格證》《檢疫合格證明》和《肉品品質檢驗合格證》的開具手續程序,加強“二品一標”證后監管,加大“菜籃子”產品生產投入品的執法檢查力度,嚴厲查處和打擊假冒偽劣農資、濫用農藥獸藥、私屠濫宰等違法行為,構建從產地到市場到餐桌的全程可追溯體系,確?!安嘶@子”農產品生產、銷售、消費各環節安全。(牽頭單位:市農業農村局,責任單位:市市場監管局、市供銷社、各鄉鎮政府)

(三)實施市場流通工程

1.提升批發市場集聚功能。圍繞建立健全農產品現代流通體系,綜合考慮農產品主產區的資源稟賦和流通基礎條件,合理規劃布局產地農產品批發市場,支持田頭市場建設。重點是培育中國北方食用菌交易市場、榆樹林子果蔬批發市場,加強交易廳棚、檢驗檢測中心、停車場等交易服務設施建設,形成穩定的“平泉香菇”“平泉黃瓜”等區域性“菜籃子”商品集聚中心、價格形成中心,有效輻射周邊產區和銷區。加強城鄉農貿市場管理,增強其公益性、民生性,每個鄉鎮每年規范提升1個農村農貿市場,三年實現全覆蓋。強力推進馬路市場整治,進一步改善我市農村市場交易環境,提升市場服務質量。(牽頭單位:市發改局,責任單位:市農業農村局、市市場監管局、市供銷社、各鄉鎮政府)

2.促進消費提質增效。結合疫情應對和消費扶貧,鼓勵全市各類機構、社會組織和個人優先采購消費平泉“菜籃子”等農產品,拉動平泉扶貧產品消費,持續鞏固脫貧攻堅成果。鼓勵和促進連鎖超市等流通企業、學校以及單位食堂、賓館酒店等終端用戶與農產品生產基地、農民專業合作社、農業龍頭企業等建立長期穩定的產銷合同關系,通過“以購代捐”“以買代幫”等方式促進平泉農產品銷售。完善平泉“菜籃子”商品在重點商超、社區、景區、星級酒店、“夜經濟”街區等地的營銷網絡,拓寬農產品推廣、銷售渠道,進一步提高“菜籃子”商品的銷售金額和市場占有率。(牽頭單位:市發改局,責任單位:市供銷社、市農業農村局、市旅文電局、各鄉鎮政府)

3.大力發展數字化冷鏈物流。積極發展智慧化、數字化現代倉儲物流,建設面向京津、輻射冀遼蒙的區域性“菜籃子”產品集散地,加快完善集配、儲藏、理貨、再包裝、運輸等中轉批發配套設施,新增冷藏車10輛、冷庫容積5萬立方米,大力提升冷藏儲運的標準化、信息化和自動化水平,增強全程冷鏈物流配套能力。依托農產品批發市場培育一批有影響力的批發企業、流通加工企業和冷鏈物流企業,鼓勵大型冷鏈物流企業購置冷鏈運輸車輛,建設改造標準化產地預冷集配中心、低溫加工創儲配送中心、冷庫等設施,構建功能完善的農產品冷鏈配送服務網絡。(牽頭單位:市發改局,責任單位:市供銷社、市農業農村局、各鄉鎮政府)

4.加快“互聯網+菜籃子”工程建設。鼓勵各類電商、物流、商貿流通、金融等企業參與菇云網等網絡平臺建設和運營,引導更多新型經營主體入駐淘寶(天貓)、京東、“國家扶貧832”、郵政“郵樂網”、建行“裕農通”、農行“扶貧商城”等各類電商平臺,實現農村電子商務雙向流通全覆蓋。依托產品文化、優勢資源、特色產業,培育一批網紅農產品品牌,提升食用菌、有機蔬菜等特色農產品價值,促進農民增收增效。支持農產品批發市場和流通企業開展線上線下相結合的一體化經營,逐步擴大網上交易的品種和配送范圍,完善網上交易技術標準、統計監測和信用體系,促進農產品產銷與物聯網、互聯網協同發展。 (牽頭單位:市發改局,責任單位:市供銷社、市農業農村局、各鄉鎮政府)

(四)實施市場開拓工程

1.大力實施農產品品牌戰略。深入實施“承德山水”區域公用品牌戰略,突出打造“平泉香菇”“平泉黃瓜”“平泉滑子菇”等區域公共品牌和“平泉羊湯”等“鄉字號”“土字號”特色產業“金字招牌”。鼓勵龍頭企業打造產品品牌,食用菌產業重點培育“瀑河源”“菇芳源”“森源”“百菇宴”等品牌,蔬菜產業重點培育“好心晴”“斌加貝”“清水灣”等品牌,畜牧產業重點培育“季老頭”“打鹿溝”等品牌。推動品牌化、連鎖化、集團化發展,力爭2021年實現“承德山水+平泉區域+企業商標”“三標”共用率達到50%左右,到2023年達到90%以上。通過承辦中國(平泉)首屆食用菌頒獎典禮以及平泉市農產品品牌推介暨產銷對接等活動,進一步提升平泉食用菌在京津冀以及全國的知名度、影響力。力爭到2023年,培育國家級區域公用品牌達到2個,省級區域公用品牌達到3個,取得有機和綠色認證的農產品總數達到30件以上,入駐“承德山水”區域公用品牌平臺企業達到30家以上。(牽頭單位:市農業農村局,責任單位:市市場監管局、市供銷社、各鄉鎮政府)

2.搭建產銷對接平臺。搭建線上線下產銷對接平臺,發展訂單農業,鼓勵發展農批、農超、農社、農校、農餐等各類形式的“菜園子”與“菜籃子”有效對接,拓展農產品外銷渠道,每年至少組織市內外產銷對接活動4次以上。組織流通主體到農產品生產基地聯系采購,穩定供貨渠道和貨源,保障市場供應。積極推進“菜籃子”各類供應店建設,打造供應網點“旗艦店”。定位滿足京、津、滬、粵等地高端農產品消費需求,重點發展“生鮮食材+冷鏈宅配”“中央廚房+團餐直供”“大型商超+直營專柜”等模式,打“高端牌”,走“高端路”,積極搶抓高端市場,推動產品向高端化邁進。(牽頭單位:市發改局,責任單位:市供銷社、市農業農村局、各鄉鎮政府)

3.建立“菜籃子”價格長效調控機制。建立覆蓋城鎮蔬菜批發市場的產銷信息服務平臺,構建監測指標體系,定期開展“菜籃子”產品生產、供求、質量、價格等信息采集、分析和發布,為指導“菜籃子”產品生產和產銷調控及質量安全提供可靠數據支撐,引導農民適時生產適銷對路的品種,引導經營者合理安排經營活動。完善價格調控機制,重點針對大眾菜品,按照市場季節性運行規律,以上市量、批發價格波動幅度和與京津主要市場價格比對作為市場應急調控的基本預警指標,逐步探索建立價格調控分級響應機制。堅持市場秩序和價格秩序一起抓,把價格管理作為肉菜市場管理的中心環節,有效控制物價。逐步建立蔬菜冬春儲備制度,應對各種突發情況,預防出現蔬菜供應偏緊、價格上漲等情況,保障我市“菜籃子”安全。(牽頭單位:市發改局,責任單位:市市場監管局、市農業農村局、各鄉鎮政府)

四、保障措施

(一)加強組織領導。為進一步落實“菜籃子”工程市長負責制,確保三年行動計劃成效,市政府成立“菜籃子”工程建設領導小組,領導小組下設辦公室,對全市“菜籃子”產品生產統一指揮和全面協調。建立聯席會議制度,定期召開例會,討論研判我市“菜籃子”工作形勢,統籌謀劃“菜籃子”重點工程和重要工作。各鄉鎮政府對照成立或明確相應工作領導機構,建立務實高效的工作機制。

(二)加大政策支持。利用財政現有支農資金,加大對“菜籃子”工程支持力度。推動基地建設,扶持新型農業經營主體加快發展。進一步完善“綠色通道”政策,確保鮮活農產品“綠色通道”暢通。創新支持方式,擴大農業保險覆蓋面,優化“政銀企戶?!钡冉鹑诜掌脚_,拓寬融資渠道,通過PPP、購買服務、貸款貼息等方式,吸引、撬動更多社會資金的投入。

(三)做好輿論宣傳。利用傳統媒體、新媒體廣泛宣傳“菜籃子”工程建設的重大意義,營造良好的輿論環境。支持優秀食用菌、蔬菜及畜產品生產企業參加各種大型展銷活動,提高我市“菜籃子”產品知名度。注重典型帶動,弘揚企業家精神,及時總結推廣我市“菜籃子”工程建設典型經驗做法,發揮示范引領作用。

 

附件:平泉市“菜籃子”工程建設領導小組成員名單

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件:

平泉市“菜籃子”工程建設領導小組成員名單

 

  長:何會嶺  市政府代市長

副組長:趙瑛楠  市政府常務副市長

李永星  市政府副市長

  員:苗培良  市農業農村局黨組書記

房瑞東  市委宣傳部副部長

付占興  市財政局局長

蘇清玉  市農業農村局局長

李海忠  市發改局局長

秦延濤  市市場監管局局長

張國臣  市生態環境分局局長

張春生  市供銷社主任

宮曉玲  市統計局局長

岳樹民  市水務局局長

戴學東  市科技局局長

馬云鵬  市旅文廣電局局長

金純雙  市行政審批局局長

蔣小平  國家統計局平泉調查隊隊長

趙景輝  市資源規劃局副局長

張清華  市公安局副局長

陳玉軍  市交通局黨組成員

領導小組下設辦公室,辦公室設在市農業農村局,辦公室主任由蘇清玉同志兼任。

                                                               

  平泉市人民政府辦公室                     2021年6月11日印發  



解讀文件:《平泉市“菜籃子”工程三年行動推進方案(2021—2023年)》解讀

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